רש"י על מנחות עג:

1אזרח - בנסכים כתיב (במדבר ט״ו:י״ג) כל האזרח יעשה ככה:

2ואין העובד כוכבים - מתנדב להביא נסכים בלא זבח:

3ככה - עיכובא שיהו כל עולות טעונות נסכים: